吉林税务：以改革制度性成果“撬动”监督效能提升

今年以来，吉林省税务系统深入学习习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，以深化税务系统纪检监察体制改革为动力，加强制度建设，狠抓制度执行，持续提升监督效能，推进吉林税务系统全面从严治党向纵深发展。

发挥监督专责作用，推动各类监督贯通协同

“实施新的组合式税费支持政策，是党中央、国务院作出的重大决策部署，税务部门要坚决扛牢政治责任，确保留抵退税政策‘快准稳好’落地见效。”今年5月，国家税务总局吉林省税务局党委委员、纪检组组长张文华主持召开由相关职能部门参加的留抵退税监督协调会，就留抵退税工作进行专门部署，推动党内监督和其他各类监督贯通融合。

“我们成立纪检部门牵头，相关职能部门参加的专门工作团队，通过聚焦‘两个责任’，做到精准研判和分类指导相结合、纵向联动和横向互动相结合、警示震慑和坚决查处相结合，确保留抵退税政策落实落细。”松原市税务局党委委员、纪检组组长牛红霞说。

在充分发挥专责监督推动作用的同时，吉林税务系统纪检部门加强对各职能部门履行监督管理职责的再监督。今年上半年，针对落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》、新的组合式税费支持政策等党中央重大决策部署，吉林省税务局党委纪检组共开展约谈提醒174人次，有力督促各责任主体履行职责、规范管理、防范风险。

坚持守正创新，增强监督执纪问责效果

“实行提级管理，核心是‘市（州）局提级办理，省局下案上审，纪税协作配合’，将县级局纪检组初核、立案、审理等重要复杂事项全部上收到市级局纪检组处理，省局纪检组对市（州）级局纪检组的立案审查、处分处理等事项实行事前审核，严格把关。”吉林省税务局党委纪检组副组长周玉铸对提级管理制度进行了解读。

十九届中央纪委六次全会指出，要“促进纪检监察体制改革系统集成、协同高效，推动制度优势转化为治理效能”。提级管理便是吉林省税务系统落实纪检监察体制改革任务的一项重要举措。自实行提级管理以来，基层纪检机构监督执纪质效明显提升。

首批试点单位延边朝鲜族自治州税务局实行提级管理后，该局党委委员、纪检组组长李玉国在谈到发生的变化时深有感触地说：“以前县级局纪检组因人力不足、能力不强等问题，问题线索处置慢、初核效果不理想、执纪力度不大。实行提级管理后，市（州）级局统筹调度全市（州）纪检力量，执纪程序更规范，外部协作配合力度更大，工作效率更高，办案质量自然也上来了。”

深化以案促改，提高一体推进“三不腐”能力

吉林省税务局将深化以案促改作为一体推进“三不腐”的有力抓手，扎实做好查办案件的“后半篇文章”。

“通过召开针对虚开发票案件的以案促改工作推进会，找准关键风险点，我们制定了吉林省防范增值税发票虚开操作指引，弥补制度短板和管理弱项，确保税收执法权和行政管理权规范运行，切实发挥以案促改、以案促治的治本功效。”吉林省税务局党委委员、总经济师田骅说。

某单位发生借培训之名公款旅游案件后，吉林省税务局党委纪检组深化以案促改，集体约谈11名负责教育培训管理、监督、承办等部门的主要负责人，认真剖析原因，查找制度漏洞，开展警示教育，督促开展专项整治，推动补齐制度短板。

为了把好的做法上升到制度层面加强推广，吉林省税务局先后制发实施《深化以案促改工作办法》《受处理处分人员回访教育工作办法》《典型案件通报曝光工作办法》等办法。在查办典型违纪案件过程中，完成剖析整改、警示教育、监督治理、建章立制“四个动作”，形成案件审查报告、案件剖析报告、案件情况通报、纪律检查建议“四个材料”。2021年以来，吉林省税务局党委纪检组点名道姓通报典型案件21件，下发纪律检查建议书28份。

吉林省税务局党委书记、副局长张鹏飞表示，下一步，吉林省各级税务机关将继续扩大深化纪检监察体制改革试点，以党内监督为主导，贯通各类监督，进一步把制度优势转化为税收治理效能，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。